Pierre Missioux, le directeur de la Société d’aménagement foncier et d’établissement rural (Safer) d’Île-de-France, appelle les acteurs publics à se mobiliser pour une relance de l’agriculture périurbaine.
Agriculture
Pour recréer une ceinture agricole autour de Paris
Pierre Missioux, le directeur de la Société d’aménagement foncier et d’établissement rural (Safer) d’Île-de-France, appelle les acteurs publics à se mobiliser pour une relance de l’agriculture périurbaine. Interview bonus du journal n°39.
À Flins et aux Mureaux (78), la défense des espaces agricoles s’est imposée grâce à l’intervention d’acteurs publics en faveur du foncier, mais aussi parce qu’il existait « des porteurs de projet économiquement viables ». Photo : © Rafaël Trapet/Aleph/Picturetank.
Quelles sont les principales menaces qui pèsent sur le foncier agricole ?
Pierre Missioux : Chaque année, 1.500 hectares de terres agricoles disparaissent au profit de l’urbanisation en Île-de-France. Le phénomène reste important, mais il s’est nettement ralenti par rapport aux années 1970 et 1980. Depuis, elle se ralentit, ce qui n’est pas le cas dans d’autres régions françaises. Les causes sont connues : le logement, les zones d’activité et notamment les parcs logistiques, les infrastructures, les extractions de sables et les stockages de déchets. Pour inverser la tendance, l’Île-de-France dispose toutefois d’outils, comme le Schéma directeur d’aménagement régional (NDLR : la feuille de route de la Région en matière d’aménagement de son territoire sur 20 ans). C’est une vraie tentative de coordination et beaucoup de régions françaises pourraient nous l’envier.
Ce mouvement est-il inéluctable ?
PM : On assiste actuellement à une prise de conscience. Urbanistes, architectes, élus… Tout le monde plaide désormais pour préserver des terres agricoles en périphérie des villes. C’est très récent. Et les premiers résultats sont au rendez-vous. Avec la Chambre d’agriculture d’Île-de-France, la Safer a proposé la création d’un pôle maraîcher biologique sur 80 hectares dans le cadre de la reconversion de la base aérienne de Brétigny-sur-Orge (91). Mais il faudrait que tous les acteurs publics participent à ce mouvement, deviennent de « bons élèves » et passent à l’acte. Malgré les lois de décentralisation, l’État joue encore un rôle incontournable dans l’aménagement du territoire francilien. Il plaide, dans les textes, pour la préservation des espaces agricoles. Sur le terrain, la traduction n’est pas toujours au rendez-vous.
Mais peut-on développer des activités, construire des logements et des infrastructures, sans toucher aux espaces agricoles ?
PM : En matière de construction de logements, la priorité doit être donnée à la densification des villes, pour limiter au maximum l’étalement urbain. Quant aux zones d’activités, il faudrait étudier dans le détail le nombre d’emplois réellement créés. Bien souvent, les communes se livrent à une concurrence sans merci pour attirer les entreprises. On assiste alors à des déménagements de sociétés d’un site à l’autre. On le voit très nettement dans le secteur de Roissy (95)…
Comment expliquez-vous que la métropole parisienne ait conservé des liens encore forts avec son passé agricole ?
PM : La France demeure un grand pays agricole. Et Paris a maintenu ce lien étroit avec l’agriculture. Après tout, le dernier bœuf a été tué aux abattoirs de la Villette en 1974. Ce n’est pas si vieux. Par ailleurs, la capitale bénéficiait de la présence d’une « ceinture verte » qui avait pour mission de nourrir les Parisiens. Elle est en lambeaux aujourd’hui ! C’est un paradoxe, car nous assistons depuis quelques années à un mouvement de fond, à un besoin de recréer des liens de proximité entre les consommateurs et les producteurs. On le voit avec le succès des Amap (NDLR : Association pour le maintien de l'agriculture paysanne) à Paris. Il faut donc recréer, reconstituer cette ceinture maraîchère. La mission de l’Agence des espaces verts en est l’un des promoteurs. C’est un vrai défi. D’autant que l’enjeu n’est pas uniquement foncier. Naturellement, il faut intervenir pour préserver des terres, comme cela a été fait à Flins et aux Mureaux (78). Mais il faut aussi des porteurs de projets économiquement viables, des candidats à l’installation suffisamment solides. À Coubron (93), le foncier était là, mais il a fallu deux ans pour trouver un agriculteur !
Comment expliquez-vous cette absence de porteurs de projets ?
PM : L’agriculture périurbaine présente des avantages certains : vous êtes en contact direct avec un bassin de plusieurs millions de consommateurs. Cela explique, par exemple, l’importance de la vente directe sur les exploitations franciliennes. Mais elle a ses contraintes. L’agriculture spécialisée se retrouve hors du champ de la politique agricole commune. Or elle rencontre des difficultés spécifiques, des surcoûts conséquents. Il n’est donc pas étonnant de voir des chambres d’agriculture militer pour la reconnaissance de ce handicap, comme cela a été fait et obtenu pour l’agriculture de montagne ! Enfin, la baisse constante du nombre d’exploitations et de la surface agricole dans la région a des conséquences qui peuvent être déconcertantes. S’installer en tant qu’éleveur dans les Yvelines, ce n’est pas facile quand vous n’avez pas quasiment plus d’abattoirs en Île-de-France et qu’il vous faudra assurer le transport de vos animaux dans l’Orne !
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